Fueron aprobadas varias políticas y medidas para la actualización del modelo económico cubano
Por Leticia Martínez Hernández y Yaima Puig Meneses/Fotos Estudio Revolución
La
Habana, 27 oct.— El General de Ejército Raúl Castro Ruz presidió este
viernes la reunión del Consejo de Ministros en la cual se aprobaron
varias políticas y medidas relacionadas con la actualización del modelo
económico cubano.
Entre los temas analizados estuvieron la
cartera de oportunidades de la inversión extranjera; el envejecimiento
poblacional; las funciones y facultades de las unidades empresariales de
base; las cuentas por cobrar y pagar; la inscripción de inmuebles
estatales; y el Plan General de Ordenamiento Urbano de la ciudad de
Santiago de Cuba.
CARTERA DE OPORTUNIDADES PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA
El
vicepresidente del Consejo de Ministros, Marino Murillo Jorge,
presentó la Cartera de Oportunidades para la Inversión Extranjera, cuya
conformación —explicó— “constituye un aspecto esencial en el proceso de
atracción del capital foráneo” y su actualización forma parte del
cronograma de implementación de la política para la inversión
extranjera.
Según informó, precisamente la Feria Internacional
de La Habana que se realizará el próximo mes tendrá como tema central la
inversión extranjera para favorecer la promoción de la nueva política y
su marco regulatorio.
La Cartera aprobada en esta reunión,
cuenta con 246 proyectos a desarrollar con capital extranjero en un
monto de 8 710 millones de dólares, y abarca sectores decisivos como el
agroalimentario, la construcción, la industria farmacéutica y
biotecnológica, la energía renovable, entre otros. “Los proyectos se
encuentran en todas las provincias, y en el municipio especial de Isla
de la Juventud”, acotó.
Consideró que la Cartera presentada es
diversa y amplia, y la incorporación en ella de proyectos que cuentan
con estudios de prefactibilidad y directivas de negociación, acelerará
la concreción de los negocios.
Al respecto, Rodrigo Malmierca
Díaz, ministro del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera,
reflexionó sobre la importancia de darle continuidad a esta Cartera y
seguir enriqueciéndola con nuevos proyectos.
ATENCIÓN A LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA
Otro
de los temas debatidos en la reunión estuvo relacionado con la dinámica
demográfica del país, uno de los mayores retos que afronta la nación
por su impacto en la vida social, económica y familiar.
Murillo
Jorge, jefe de la Comisión Permanente para la Implementación y
Desarrollo, explicó que “en las próximas décadas Cuba presentará una
tendencia al decrecimiento poblacional con un envejecimiento continuo de
su población, una disminución de los nacimientos y un incremento de las
defunciones. Esto implica que, de no revertirse esas tendencias, en el
entorno del 2025 al 2027, morirán más personas que las que nacen, con
disminuciones de la población total y en todos los grupos de edades, a
excepción del de 60 años y más”.
Reseñó que entre los aspectos
que más impactan en el envejecimiento poblacional están “los bajos
niveles de fecundidad, el incremento de la esperanza de vida y el saldo
migratorio externo”.
Subrayó que el factor más determinante es la
baja fecundidad, cuyas causas son múltiples y entre ellas destacó los
altos niveles de escolaridad, la incorporación laboral y social de la
mujer, el limitado acceso a la vivienda, el elevado costo de la atención
de los hijos, la falta de servicios de apoyo a la familia y la
convivencia con adultos mayores que requieren también de atención.
Sobre
la política aprobada en esta sesión del Consejo de Ministros, aclaró
que no brindará resultados de manera inmediata, sino en el mediano y
largo plazos. “Sus objetivos principales son estimular la fecundidad,
atender las necesidades de la creciente población de la tercera edad,
así como promover el empleo mayoritario y eficiente de las personas
aptas para el trabajo”. Además, se dio a conocer que se aplicarán
políticas fiscales y de precios que favorezcan la natalidad y la
atención de los adultos mayores.
LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
Luego,
Leonardo Andollo Valdés, segundo jefe de la Comisión Permanente para la
Implementación y Desarrollo, presentó la Política Integral de la
Propiedad Industrial, que fue aprobada por el Consejo de Ministros.
Según
explicó, ella se sustenta fundamentalmente en la implementación del
Lineamiento 228 de la Política Económica y Social del Partido y la
Revolución, en el cual se expresa la necesidad de “fortalecer las
capacidades de prospección y vigilancia tecnológica y la política de
protección de la propiedad industrial en Cuba y en los principales
mercados externos”.
Con la actualización del modelo económico
cubano —comentó— la propiedad industrial adquiere nuevas dimensiones y
mayor importancia como herramienta de gestión para las exportaciones, la
sustitución de importaciones, las inversiones —en particular la
extranjera— y el desarrollo científico y tecnológico, tanto para las
organizaciones estatales como para las formas de gestión no estatales.
Puntualizó
que en el diagnóstico realizado se identificaron varios problemas, para
los cuales se propusieron un conjunto de medidas encaminadas a
perfeccionar lo relacionado a esta materia. “Con la implantación de la
política propuesta estaremos en mejores condiciones de promover el
desarrollo económico sostenible del país”, concluyó.
EN PERFECCIONAMIENTO SISTEMA EMPRESARIAL DEL MINISTERIO DE FINANZAS Y PRECIOS
Andollo
Valdés expuso también las propuestas para el perfeccionamiento del
sistema empresarial conocido como Grupo Empresarial Caudal S.A.,
dedicado a servicios profesionales en el sector financiero,
especialmente a los seguros.
El perfeccionamiento que se propone
está dirigido a dar solución a las dificultades que hoy se presentan y
permiten disponer de una organización más fuerte, “que prestará
servicios de seguros, avalúos de activos, auditorías, estudios de
factibilidad y consultorías, fundamentalmente en la actividad económica y
de gestión, con la función de apoyar el desarrollo del sector
empresarial y de las formas de gestión no estatales”. Estas capacidades
también están dirigidas a facilitar el desarrollo de la inversión
extranjera en el país.
FUNCIONES Y FACULTADES DE LAS UNIDADES EMPRESARIALES DE BASE
El
Consejo de Ministros aprobó, además, nuevas propuestas relacionadas con
las funciones y facultades de las Unidades Empresariales de Base
(UEB), sustentadas en el reordenamiento paulatino que se lleva a cabo en
los organismos de la administración central del Estado, el cual va
creando las condiciones para separar las funciones estatales de las
empresariales.
Durante su exposición, Murillo Jorge comentó que
“en el sistema empresarial estatal cubano se reconocen como figuras
empresariales a las OSDE, las empresas y las UEB. De tal manera, se
ratifica el concepto de que aun cuando tienen definiciones y funciones
diferentes, entre ellas existe una relación estrecha de funcionamiento”.
De
ahí que los miembros del Consejo de Ministros aprobaran “extender a
todo el sistema empresarial la aplicación de lo establecido en el
Decreto 281, en cuanto a conceptos, funciones y facultades, referidas a
las OSDE, empresas y UEB, excepto en lo concerniente al proceso de
perfeccionamiento empresarial, incorporándole aquellos elementos de las
normas jurídicas derogadas que sean necesarios mantener, así como las
nuevas facultades que se le han otorgado al sistema empresarial como
resultado de la implementación de los Lineamientos”.
En resumen,
dijo, las UEB tendrán las facultades que le correspondan a su nivel y le
permitan seguir desarrollando de manera estable las producciones y los
servicios.
TRATAMIENTO FINANCIERO PARA LAS CPA DE LA ACTIVIDAD NO CAÑERA
Al Ministro de Economía y Planificación
correspondió presentar también la propuesta de tratamiento financiero
para las Cooperativas de Producción Agropecuaria (CPA) dedicadas a la
actividad no cañera. Según explicó el objetivo es “aplicarles un
tratamiento similar al aprobado en las Unidades Básicas de Producción
Cooperativa (UBPC), para solucionar su situación financiera y situarlas
económicamente al mismo nivel”.
Más de 380 CPA enfrentan
dificultades económico-financieras, con montos apreciables de pérdidas
acumuladas, así como deudas vencidas con los Bancos, el Presupuesto del
Estado y el sistema empresarial, que limitan su sostenibilidad.
Por
ello, con el objetivo de mantenerlas en funcionamiento y lograr
estabilidad para continuar su actividad productiva de forma eficiente,
se aprobó “un tratamiento financiero para que dispongan de los recursos
monetarios necesarios, así como un grupo de medidas adicionales que le
permitan pagar sus deudas, liquidar las pérdidas acumuladas y alcanzar
una capitalización adecuada”.
“Con la aplicación de este
tratamiento financiero se proyecta asegurar el incremento productivo
previsto en sus programas de desarrollo hasta el 2018”, concluyó
Murillo Jorge.
CUENTAS POR COBRAR Y PAGAR
Seguidamente,
Lina Pedraza Rodríguez, ministra de Finanzas y Precios, expuso un
informe sobre el estado de las cuentas por pagar y por cobrar vencidas,
tarea en la que se registran avances en sentido general.
Según
comentó “el comportamiento de la economía durante el primer semestre del
2014 influyó negativamente en la tendencia decreciente que se había
manifestado en el transcurso del 2013”.
Explicó que entre las
principales causas que han influido en esos resultados está la falta de
liquidez de las empresas, en especial las más de 160 que obtuvieron
saldos económicos desfavorables. Además, subrayó que “es alta la
concentración de deudas vencidas entre entidades subordinadas o
atendidas por un mismo organismo, alcanzando un promedio del 65 %”.
Como
elemento favorable destacó el hecho de que “se ha logrado disminuir
significativamente la diferencia existente entre el total de cuentas por
cobrar y por pagar en el país”. Corresponde ahora al Ministerio de
Finanzas y Precios —aseguró— velar para que en el futuro estas cifras no
vuelvan a incrementarse. Asimismo, han disminuido los impagos a
productores.
Finalmente, Pedraza Rodríguez dijo que “en lo que
resta de año se prevé una modificación favorable en el comportamiento de
las cuentas por pagar y por cobrar vencidas, lo cual está respaldado
por la adopción de un conjunto de medidas económicas en el periodo, que
permiten lograr un nivel de estabilización y el cumplimiento de
contratos y acuerdos pendientes”.
PLAN DE INSCRIPCIÓN DE INMUEBLES
El
General de Ejército Raúl Castro Ruz junto a la ministra de Justicia
María E. Reus, quien presentó el informe sobre el cumplimiento del plan
de inscripción de inmuebles estatales en el periodo enero-agosto del
2014.
María Esther Reus González, ministra de Justicia, presentó
el informe sobre el cumplimiento del plan de inscripción de inmuebles
estatales en el periodo enero-agosto del 2014, tema que durante los
últimos años ha sido recurrente en estas reuniones con el propósito de
evaluar su comportamiento.
De manera general mencionó que el plan
integral de inscripción —en el cual se incluyen tanto los Órganos
Locales del Poder Popular como los Organismos de la Administración
Central del Estado (OACE) y entidades nacionales— se encuentra a un 82,8
%.
La Ministra alertó, además, sobre la importancia de lograr en
estos meses finales del año un equilibrio en la presentación de los
expedientes al Registro de la Propiedad pues las limitaciones de
personal y equipamiento que allí existen no permitirán dar respuesta a
la demanda desproporcionada que esto puede ocasionar.
Finalmente,
valoró que “más allá de las cifras que puedan constatarse al concluir
el 2014, es importante destacar que dada la magnitud de las cifras
inscriptas, el esfuerzo realizado hasta el momento ha permitido
preservar y proteger jurídicamente el patrimonio del Estado en un breve
periodo. Ello tributa al ordenamiento y beneficia directamente temas
como la inversión extranjera, la ubicación de solares yermos para la
construcción de viviendas, y el arrendamiento de locales a las formas no
estatales, entre otros”.
AFECTACIONES ECONÓMICAS EN OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
Las
principales afectaciones económicas ocasionadas al país por
irregularidades en operaciones de comercio exterior durante el primer
semestre del 2014 también fue tema de análisis en la reunión. Según
Rodrigo Malmierca Díaz, titular del Comercio Exterior y la Inversión
Extranjera, el tema responde al cumplimiento de un acuerdo del Consejo
de Ministros, adoptado con el objetivo de mantener un estricto control
sobre estos hechos en todos los organismos.
“Aun cuando no
podemos afirmar que la totalidad de las irregularidades que se producen
son detectadas, se ha incrementado el control y atención por las
empresas y organismos implicados”, valoró.
Acerca de los
principales problemas dijo que están vinculados a una mala selección de
proveedores; dilatados procesos de contratación; incorrecta manipulación
de las mercancías en la comercialización; problemas con la
transportación y su planificación; fallas en el sistema de aseguramiento
de la calidad; e indisciplinas tecnológicas. “Existen otras
afectaciones, más complejas de detectar, que se producen debido a
irregularidades en la contratación y decisión de compra”, acotó
Malmierca Díaz.
En tal sentido, comentó que “se han adoptado
medidas para enfrentar dichas deficiencias, dirigidas fundamentalmente a
elevar la preparación del personal vinculado a la actividad de comercio
exterior; mejorar el proceso de contratación internacional; así como
resolver problemas de calidad y logísticos. Ello ha permitido disminuir
los gastos en que se incurre por estadía de buques y contenedores,
aunque se han producido atrasos en las exportaciones como consecuencia
de deficiencias en la planificación y la operatoria de la transportación
interna”.
Igualmente, explicó que “se han incorporado al
análisis sobre las afectaciones económicas, las demoras en la extracción
de cargas aéreas, que representan gastos no previstos y evidencian que
en algunos casos se ha utilizado innecesariamente este medio de
transporte, más costoso que el flete marítimo”.
Por último, el
Ministro aseguró que “se continuará trabajando en el perfeccionamiento
de los mecanismos establecidos para el control de estas afectaciones
económicas al país y la adopción de medidas oportunas para evitarlas y
contrarrestarlas”.
PLAN GENERAL DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CUBA
El
Consejo de Ministros aprobó también el Plan General de Ordenamiento
Urbano de la ciudad de Santiago de Cuba. Según explicó Samuel Rodiles
Planas, presidente del Instituto de Planificación Física (IPF), “el
impacto del huracán Sandy en esta urbe aportó una nueva mirada hacia su
ordenamiento dados los profundos cambios sufridos en el hábitat, las
áreas verdes, los espacios públicos, los servicios y las
infraestructuras técnicas”.
Como objetivos generales señaló:
adecuar el destino y uso del suelo, su mejor aprovechamiento y una
apropiada localización de las actividades considerando las implicaciones
ambientales; desarrollar una infraestructura territorial equilibrada
que mejore la integración, funcionamiento y accesibilidad en
correspondencia con el desarrollo económico, social y ambiental de la
localidad; proteger y rehabilitar el patrimonio construido y cultural,
los espacios naturales y públicos, las nuevas edificaciones y la
arquitectura integrada en su conjunto; así como erradicar la precariedad
en las urbanizaciones y lograr disciplina y control en el ordenamiento
urbano de la ciudad.
Igualmente, Rodiles Planas destacó que para
el trabajo realizado se tuvieron en cuenta aspectos fundamentales de la
ciudad como el hecho de que “más del 70 % de sus edificaciones son
susceptibles a daños por sismos de gran intensidad e inundaciones, que
como consecuencia de eventos hidrometeorológicos extremos podrían
afectar múltiples áreas”.
“El fondo habitacional, con 116 881
viviendas, quedó muy deteriorado luego del paso del huracán Sandy. En
tal sentido, la estrategia de desarrollo habitacional diseñada se basa
en la transformación progresiva y de manera integral del hábitat de la
ciudad, la vivienda y sus servicios asociados. Entre sus prioridades se
han definido las afectaciones provocadas por este huracán y los trabajos
en cuarterías, barrios y focos insalubres”, puntualizó.
Para
llevar a cabo la implementación del Plan General de Ordenamiento Urbano
se han definido tres etapas: a corto, mediano y largo plazos, que
abarcan hasta el 2025.
Igualmente, se desarrolló el levantamiento
de las violaciones en materia de urbanismo, y el Gobierno cuenta con un
Plan Integral de Enfrentamiento a las Ilegalidades que incluye un
sistema de chequeo periódico por parte de las máximas autoridades de la
provincia y del IPF.
Por último, Rodiles Planas comentó que “la
implementación del Plan General de Ordenamiento Urbano de la ciudad de
Santiago de Cuba, aportará un salto cualitativo y cuantitativo para su
desarrollo integral”.
Al respecto, Lázaro Expósito Canto, primer
secretario del Comité Provincial del Partido en Santiago de Cuba,
recordó que a dos años del paso del ciclón se aprueba este Plan. Desde
entonces, en la provincia se le ha dado solución al 56 % de los daños en
la vivienda y al 83 % de las afectaciones en instalaciones estatales,
informó.
Además, aseguró que se enfrentan con rigor las
construcciones ilegales; el barrio San Pedrito se transforma; y se
trabaja arduamente en el mejoramiento de la imagen de Santiago de Cuba
con motivo de su aniversario 500, el 25 de julio del 2015.
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